近日，中共中央、国务院印发实施《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)。其中明确提出，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
在业内专家看来，“全国统一大市场”的形成，或将重塑我国经济发展模式，各个行业也将迎来新的发展契机。那么，作为国民经济发展的晴雨表，商用车行业又将迎来怎样的机遇?
商用车行业亟待构建统一市场制度
当前，我国商用车市场规模已位居世界前列，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但市场竞争不充分、监管规则不统一，部分市场存在地方保护等现象，极大影响了商用车市场要素资源的有序、自由流动。
因此，商用车行业对建设全国统一大市场的愿望更加迫切。“我国幅员辽阔，各地汽车产业资源禀赋不尽相同，基础条件也千差万别。而商用车作为生产资料的特殊属性，在一些带有专项作业、专用功能的领域中，极易形成区域性市场，其背后往往有地方力量的制衡，因此，商用车行业亟待构建统一市场制度。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平向记者表示，“以一辆重型牵引车为例，每年的行驶里程或超过30万公里，流动性大、涉及范围广，如果没有形成统一市场制度规则，运输从业者将面临诸多掣肘，自身权益也会受到侵害。”
建设全国统一大市场，能够有效保障商用车行业资源要素的自由流动和高效配置。“事实上，构建统一市场制度，就是为了打破地域之间的壁垒与屏障，打通制约经济循环的关键堵点，这有利于我国商用车行业建立高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场，推动行业由大变强。”钟渭平说道。
打破客车行业“地方”边界
公共交通覆盖面广、服务范围大，是除高铁和航空之外的重要出行方式，在我国公路运输领域承担着重要角色。
不过，在客运市场中，特别是在一些细分领域，仍然存在对本地企业和外地企业实行不同准入标准、税费标准、补贴力度及监管标准的情况。因此，客车市场一直有着制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等问题。
“地方保护现象在国内客车行业中还是比较普遍的。自2000年以来，国内成立了众多客车生产企业，其中不少企业原先是地方的国有资产，企业与政府本来就存在着错综复杂的利益关系，他们能很轻易地在本地集中招标采购时加以影响。而地方政府为了带动经济发展和就业，会不遗余力地支持本地企业，最终往往会出现某个品牌在某个城市占据绝对市场份额的情况，甚至导致部分地区客车市场出现‘劣币驱逐良币’的现象，严重阻碍行业的健康发展。”一位不愿透露姓名的客车行业专家告诉记者。
某品牌客车企业大区经理直言：“一些地区的车辆招标就是‘过走场’，其实很早就内定了当地的企业，根本无法靠实力和品质取胜，大部分参与的企业都是‘陪跑者’，并没有真正一较高下的机会。久而久之，一些优秀的客车制造企业只能选择放弃部分区域市场，这对整个行业健康生态的构建极为不利。”
近年来，为了加快新能源客车的推广应用，各地通过一系列扶植政策，助力公交领域车辆电动化。然而，一些地方政府将补贴向本地企业倾斜的做法，严重破坏了行业的有序发展，导致市场调节失衡，同时也阻碍了统一市场的建立。另外，地方政府为补贴设立各种门槛，导致客车企业无法坚定自己的技术路线，使得技术创新也受到了一定限制。而在保护伞下的地方客车企业，由于没有参与到市场竞争中去，导致技术创新放缓，最终形成了恶性循环。
“此前，国家新能源客车系列扶持政策出台后，各地新能源客车生产基地如雨后春笋般涌现。其中，一部分企业建厂的目的是希望通过投资换市场，但以地方政府主导的‘人为分割’，让新能源客车行业难以形成真正的全国统一市场，同时也暴露出产能过剩等诸多弊端，给新能源客车发展带来了消极影响。”上述客车行业专家说道。
由此来看，客车产业若要下好统一大市场建设“先手棋”，首先要打破地方保护壁垒，形成全国统一的市场消费环境，让性能更好、品质更优的客车生产企业加入到竞争中来。只有竞争才能更好地促进新能源客车市场发展，才能最终通过优胜劣汰，来实现技术与品质的共同提升。
值得一提的是，此次发布的《意见》在规范不当市场竞争和市场干预行为方面，提出了强化反垄断、反不正当竞争、破除地方保护和区域壁垒等方面的举措，强调要及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，对新出台的政策严格开展公平竞争审查等。此外，《意见》在清理招标采购领域违反统一市场建设规定做法上，提出不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动等，具有明确的指向和现实针对性，有助于打造市场化、法治化、国际化营商环境，对维护公平竞争的市场秩序有着重要意义。
优胜劣汰加速 企业更需塑造核心竞争力
除客车领域亟需建立统一市场来消除地方壁垒和一系列症结外，在公路物流行业中，由于各地政策、标准不尽相同，极大降低了车辆运营效率，增加了运输成本。未来，如何建立一个覆盖省际、城乡的商用车流通体系，成为关乎行业健康发展的重要保障。
“从货运业态需求来看，原材料、半成品以及成品的运输需求有着明显差异。未来，只有‘全国一盘棋’，才能实现商品的快速流通，形成有效的供给体系。因此，公路货运行业对建设全国统一大市场的需求更为迫切。”钟渭平表示。
“新冠肺炎疫情期间，某些地区的政策层层加码，导致物流成本大幅增加、运输效率明显下降，甚至出现了断档问题。随着《意见》的出台，将会在全国范围内破除物流行业发展的政策限制。同时，阻碍公路物流的地方政策壁垒和梗阻也有望彻底清除。这样一来，既能降低物流运输成本，又能大大提升运输效率。”北京信息职业技术学院副教授、物流行业专家孔震说道。
有业内专家表示，经历多年发展，我国自主品牌商用车占据国内市场较大份额，在整个汽车业态中形成了一定的竞争优势，但在国际市场中，其品牌影响力还有明显差距。如今，全国统一大市场的建立，有利于提升企业的核心竞争力，实现海外市场的新突破。
“在政府引导推动大平台、统一物流市场体系的同时，商用车企业还要持续练内功，坚持自主研发、科技创新，只有经得起市场的考验，才能赢得更多消费者的认可。”钟渭平最后说道。(武新苗)
